根據(jù)工委區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年12月上旬至2025年2月中旬，工委區(qū)委第三巡察組對中共青島黃島發(fā)展（集團(tuán)）有限公司委員會（以下簡稱黃發(fā)集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡察。2025年4月11日，巡察組向黃發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
黃發(fā)集團(tuán)黨委高度重視巡察反饋意見整改落實工作，集團(tuán)黨委履行整改主體責(zé)任，對問題逐條分析研究，制定整改方案，逐項進(jìn)行整改落實。巡察組反饋的意見中指出存在三類問題，黃發(fā)集團(tuán)黨委完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察意見，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決抓好整改落實。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識做好巡察反饋意見整改落實的重要作用和重大意義，把整改落實作為一項重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到省委、市委、工委區(qū)委部署要求上來，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，推動巡察反饋意見整改落地見效。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時間召開集團(tuán)黨委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會議精神，明確整改責(zé)任，分解整改任務(wù)，研究制定整改方案。成立由黨委書記任組長、其他班子成員任副組長、各部門子公司負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。整改期間，通過黨委會定期調(diào)度整改進(jìn)展情況，并對重點問題整改落實進(jìn)行專題研究。
三是明確目標(biāo)責(zé)任。集團(tuán)黨委履行整改落實主體責(zé)任，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人、整改措施和時限，實行臺賬管理、銷號推進(jìn)。黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題，抓好落實整改，其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好分管領(lǐng)域整改，各部門、子公司負(fù)責(zé)人抓好具體問題整改落實，層層傳導(dǎo)壓力，形成合力抓整改的工作格局。
四是認(rèn)真督促檢查。強化監(jiān)督問效，集團(tuán)黨委書記牽頭調(diào)度整改進(jìn)度，聽取整改工作情況，研究解決整改過程中遇到的困難和問題。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改工作臺賬，對整改任務(wù)按月進(jìn)行動態(tài)督查，及時跟進(jìn)催辦、提醒，確保整改工作按時間節(jié)點有序推進(jìn)，取得實效。
五是強化成果運用。以此次巡察整改為契機，增強做好巡察整改“后半篇文章”的思想自覺和行動自覺，把巡察整改與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作有機結(jié)合，堅持抓當(dāng)下問題整改與抓長遠(yuǎn)問題解決相結(jié)合，解決個性問題與解決共性問題相結(jié)合，建立完善了一系列長效機制，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。
二、巡察組反饋意見整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實國企改革決策部署不夠堅決，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展有差距問題。
1.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，推動改革不夠有力問題。
整改情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，完成企業(yè)“十五五”規(guī)劃編制，優(yōu)化了集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和主責(zé)主業(yè)；二是充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，研究形成啤酒節(jié)、海博會等市場化辦節(jié)辦會方案，開展新能源、海上旅游等產(chǎn)業(yè)項目的前期調(diào)研和合作落地，研究了西部老城區(qū)閑置資產(chǎn)盤活方案，進(jìn)行了金融、貿(mào)易等業(yè)務(wù)市場化拓展；三是積極培育新主營業(yè)務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)項目的拓展，碳資產(chǎn)管理、光伏發(fā)電等新能源項目正加快落地。
2.關(guān)于主營業(yè)務(wù)擴展緩慢問題。
整改情況：一是加大營收業(yè)務(wù)調(diào)度。圍繞集團(tuán)主營業(yè)務(wù)，專題研究推進(jìn)啤酒節(jié)市場化、重點項目開工、存量地產(chǎn)項目去化、存量資產(chǎn)盤活等工作，提升經(jīng)營規(guī)模和效益，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；二是優(yōu)化集團(tuán)績效管理體系。研究確定各部門、子公司年度營收、降本等KPI考核指標(biāo)；三是加快拓展產(chǎn)業(yè)項目。組建碳排放管理服務(wù)中心工作專班，注冊成立西海岸碳排放管理服務(wù)中心。城市陽臺海上旅游項目（一期）正式投入運營，是新區(qū)首家經(jīng)審批落地的海上旅游項目。
3.關(guān)于改革保障作用發(fā)揮不充分問題。
整改情況：一是開展改革階段性成效調(diào)研。堅持改革的市場化導(dǎo)向，堅持效益優(yōu)先，對2025年KPI考核指標(biāo)設(shè)置不同的體系和指標(biāo)權(quán)重，實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)分類，突出差異化；二是推進(jìn)績效、薪酬等市場化改革體系落地實施。嚴(yán)格落實績效考核辦法，簽訂《2025年組織目標(biāo)績效承諾書》，按考核相關(guān)工作流程組織實施；三是優(yōu)化管理體制機制。針對出現(xiàn)的相關(guān)問題，出臺了員工崗位交流等人力資源工作方案。
4.關(guān)于市場化轉(zhuǎn)型措施落實不力問題。
整改情況：一是加強市場化拓展調(diào)度。集團(tuán)黨委會專項調(diào)度班子成員和各部門、子公司市場化工作進(jìn)展，每季度召開述職會議聽取市場化工作成效；二是發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。嚴(yán)格落實目標(biāo)績效管理，引導(dǎo)各部門、子公司增強市場化力度；三是加大商業(yè)模式拓展。優(yōu)化地產(chǎn)、金融、貿(mào)易、節(jié)會、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)模式，重點提升啤酒節(jié)市場化、專業(yè)化辦節(jié)模式，增強盈利能力。
5.關(guān)于法人層級壓減不到位，有的子公司無實際業(yè)務(wù)，未進(jìn)行壓減問題。
整改情況：一是圍繞集團(tuán)主責(zé)主業(yè)及中長期戰(zhàn)略發(fā)展，研究各子公司經(jīng)營情況，對長期不承擔(dān)經(jīng)營任務(wù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域重合的子公司及時通過注銷合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)變經(jīng)營范圍承擔(dān)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)等方式進(jìn)行調(diào)整壓減；二是對無實際業(yè)務(wù)的子公司分析研判，進(jìn)行壓減。
6.關(guān)于風(fēng)險防控不夠有力問題。
整改情況：一是強化企業(yè)投資管理。優(yōu)化集團(tuán)戰(zhàn)略與投資委員會機構(gòu)，修訂出臺投資管理一系列制度，并按程序組織實施。加強項目投資回報等合規(guī)性審查；二是拓展主營業(yè)務(wù)收入，提高盈利能力；三是嚴(yán)格實施成本控制措施。通過嚴(yán)格年度預(yù)算管理進(jìn)行成本控制，在項目實施過程中，實行分類研究、精細(xì)管理等措施加強成本管控；四是優(yōu)化資金統(tǒng)籌配置。加強資金集中和預(yù)算管理，合理統(tǒng)籌資金使用，積極推動融資增量。
7.關(guān)于成本效能意識不強問題。
整改情況：一是加強投資管控。修訂出臺集團(tuán)投資管理制度，完善戰(zhàn)略與投資委員會工作機制，進(jìn)一步明確投資項目前期可研、投資收益分析、資金來源等要求，控制投資風(fēng)險，提高投資效益；二是嚴(yán)格執(zhí)行項目采購管理制度與流程。進(jìn)一步規(guī)范項目采購行為，設(shè)定成本控制紅線，強化預(yù)算剛性執(zhí)行，嚴(yán)格采購過程管理，認(rèn)真審慎開展價格審核、控制價復(fù)核、項目審計等工作。
8.關(guān)于對實施項目市場調(diào)研不充分，市場行情不掌握，工程量核算不精準(zhǔn)問題。
整改情況：一是加大實施項目市場調(diào)研。加強控制價成果的審核力度，嚴(yán)格按照規(guī)范計算辦法復(fù)核工程量。時刻關(guān)注材料價格市場行情波動，結(jié)合現(xiàn)場詢價對價格進(jìn)行審核；二是建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)市場價波動更新指導(dǎo)價格；三是制定緊急項目成本控制流程。對部分復(fù)雜緊急項目執(zhí)行雙復(fù)核機制；四是明確提出降本意見。全面審核項目清單、施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及采購需求等，提出具體明確的降本意見。
9.關(guān)于投資前期論證不充分問題。
整改情況：一是強化投資管控。已完善投資管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，完善戰(zhàn)略與投資委員會工作機制，做好項目前期可研、投資收益分析、資金來源等工作；二是加強資產(chǎn)盤活。結(jié)合房產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢與硬件條件，精準(zhǔn)定位市場需求，深度挖掘目標(biāo)客戶群體。制定靈活的租期策略，滿足客戶長期、短期等多元化租賃需求，提升資產(chǎn)吸引力。
10.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化辦節(jié)理念樹得不牢問題。
整改情況：一是制定標(biāo)準(zhǔn)化辦節(jié)體系并落地執(zhí)行。清單化規(guī)范啤酒節(jié)前、中、后全流程工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成了《第35屆青島國際啤酒節(jié)城內(nèi)運行工作方案匯編》；二是嚴(yán)格執(zhí)行辦節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。實行預(yù)算費用標(biāo)準(zhǔn)化，對安保、保潔、通訊、電力、演藝等專業(yè)保障板塊形成相對固定的費用板塊。實行工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化；三是加強績效考核。將辦節(jié)降本成效納入年度績效考核指標(biāo)。
（二）落實管黨治黨政治責(zé)任不夠有力，集團(tuán)治理存在薄弱環(huán)節(jié)問題。
11.關(guān)于黨委主體責(zé)任落實不到位，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密問題。
整改情況：一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單，明確集團(tuán)黨委、黨支部和黨員干部的工作職責(zé)，確保工作責(zé)任落實到人；二是建立健全全面從嚴(yán)治黨工作督查考核機制，將全面從嚴(yán)治黨工作納入企業(yè)年度綜合績效考核體系，對各黨支部、各部門、子公司進(jìn)行全面考核評價，確保全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)落到實處；三是集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，加強自辦案件及黨員干部違紀(jì)問題查處力度，建立廉潔風(fēng)險防控長效機制，打造清廉國企。
12.關(guān)于廉政風(fēng)險防控不力問題。
整改情況：一是扎實開展廉政風(fēng)險排查。組織各部門、子公司結(jié)合部門職責(zé)和崗位實際，梳理重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險領(lǐng)域廉政風(fēng)險點并制定防控措施；二是加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點人員的廉政風(fēng)險防控。加大對項目管理、資金管理、招標(biāo)采購等問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域監(jiān)督。
13.關(guān)于內(nèi)控制度落實不到位問題。
整改情況：一是加強合規(guī)體系建設(shè)。完成集團(tuán)六大重點領(lǐng)域合規(guī)三張清單的制定，指導(dǎo)各部門、子公司開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)管理工作，并加強合規(guī)管理與法務(wù)、內(nèi)控、審計、監(jiān)察等管理體系的統(tǒng)籌銜接；二是完善人力資源等管控體系。修訂人力資源管理系列制度辦法并組織實施；三是梳理完善招投標(biāo)、財務(wù)、審計、資產(chǎn)運營等內(nèi)控制度，覆蓋關(guān)鍵業(yè)務(wù)全流程，有效管控潛在風(fēng)險點；四是加強項目內(nèi)控執(zhí)行監(jiān)督檢查。對集團(tuán)資產(chǎn)管理、租金收取、資產(chǎn)處置等情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的體制機制短板弱項及時提出紀(jì)檢工作建議。
14.關(guān)于資產(chǎn)管理制度落實不到位問題。
整改情況：一是健全資產(chǎn)管理制度體系。全面修訂集團(tuán)資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)招租、合同簽訂、租金收取、催收預(yù)警等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，構(gòu)建閉環(huán)管理體系；二是健全資產(chǎn)管理模式。優(yōu)化資產(chǎn)公司組織架構(gòu)及職責(zé)分工，設(shè)立資產(chǎn)管理崗位（權(quán)屬、監(jiān)督）、資產(chǎn)經(jīng)營崗位（招租、運營），各關(guān)鍵環(huán)節(jié)由不同崗位負(fù)責(zé)，實現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約；三是梳理固定資產(chǎn)臺賬。實行動態(tài)化管理，定期盤點，確保資產(chǎn)信息清晰可查。完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，通過信息化手段實現(xiàn)資產(chǎn)租賃全流程的透明化管理。對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期檢查，對異常情況及時處理。
15.關(guān)于考核制度落實不到位問題。
整改情況：一是明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核實施細(xì)則。出臺并嚴(yán)格落實《2025年度“項目推進(jìn)落實年”績效考核辦法》，結(jié)合集團(tuán)承接新區(qū)考核指標(biāo)及集團(tuán)年度重點工作任務(wù)，圍繞其主責(zé)主業(yè)、聚焦核心業(yè)務(wù)，確定各部門、子公司KPI指標(biāo)，形成《2025年度各部門、子公司績效考核KPI指標(biāo)表》；二是開展員工任務(wù)分解。將2025年度各部門、子公司績效考核KPI指標(biāo)逐級分解量化到每個員工，目標(biāo)完成情況將與員工考核直接掛鉤。
16.關(guān)于財務(wù)管理制度落實不到位問題。
整改情況：嚴(yán)格落實集團(tuán)財務(wù)管理制度，已將2024年度預(yù)算執(zhí)行及2025年度預(yù)算方案、資金計劃相關(guān)情況提報黨委會、董事會批準(zhǔn)。后續(xù)持續(xù)做好年度預(yù)算方案、預(yù)算執(zhí)行情況以及年度資金計劃的編制工作，并按時提交至黨委會、董事會履行審批流程，切實將財務(wù)管理制度落實到位。
17.關(guān)于工作作風(fēng)不扎實問題。
整改情況：一是健全日常工作交流機制，通過工作例會、談心談話等形式，全面掌握員工的思想動態(tài)，對出現(xiàn)的問題和情況及時進(jìn)行疏導(dǎo)和正確引導(dǎo)。二是加強作風(fēng)建設(shè)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，對相關(guān)案件負(fù)有責(zé)任的黨員干部運用“第一種形態(tài)”，督促其認(rèn)識錯誤、改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
（三）落實新時代黨的組織路線不到位，黨建工作有差距問題。
18.關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制不夠扎實，黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深，與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合較少問題。
整改情況：一是通過“三會一課”、主題黨日加強學(xué)習(xí)，強化以學(xué)促干，引導(dǎo)黨員干部將理論學(xué)習(xí)與實際工作緊密結(jié)合起來，運用所學(xué)理論知識分析解決工作中遇到的實際問題，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與工作實踐的良性互動；二是圍繞中心工作，將黨建工作與節(jié)會承辦、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中心工作深度融合，將黨建工作融入業(yè)務(wù)攻堅，有效增強黨建工作實效性；三是制定在重大節(jié)會活動項目一線設(shè)立黨員先鋒崗和黨員突擊隊的方案，設(shè)立30個黨員先鋒崗、8支黨員突擊隊，鼓勵廣大黨員在工作中亮身份、當(dāng)先鋒、做表率，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同向發(fā)力。
19.關(guān)于未認(rèn)真組織開展黨建述職評議考核工作問題。
整改情況：一是加強對《關(guān)于做好2024年度黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的實施方案》的學(xué)習(xí)，在后續(xù)述職評議工作中進(jìn)一步加強調(diào)查研究等述前準(zhǔn)備工作，明確述職報告撰寫要求，組織黨支部書記認(rèn)真撰寫述職報告；二是按時召開黨建述職評議考核，由黨委書記對黨支部書記進(jìn)行點評，并組織參會人員對述職的書記進(jìn)行評議；三是述職評議后，將述職報告在集團(tuán)范圍內(nèi)公布，接受黨員群眾監(jiān)督。集團(tuán)黨委根據(jù)“平時了解”“述職評議”“實地考核”對各黨支部嚴(yán)格進(jìn)行考核評價。各黨支部書記針對整改問題建立整改臺賬，制定整改措施，持續(xù)做好整改落實。
20.關(guān)于對黨支部評星定級工作未嚴(yán)格審核把關(guān)問題。
整改情況：一是細(xì)化黨支部評星定級考核評分標(biāo)準(zhǔn)，深入剖析組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊伍、組織生活、工作制度、活動陣地等評星定級的各項指標(biāo)，將基礎(chǔ)評分和評議項的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化；二是組織各支部召開黨務(wù)工作培訓(xùn)會議，對黨支部評星定級考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明、培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行評星定級考核標(biāo)準(zhǔn)，做好考核落實工作。
三、今后整改工作打算
一是持續(xù)深化巡察整改不放松。進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識，對尚未整改到位的問題，緊盯不放，加大力度，確保按時完成整改。對已完成整改的問題，定期進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。同時，切實做好巡察整改“后半篇文章”，深入分析問題產(chǎn)生的根源，從體制機制上查找漏洞，完善各項制度，建立長效機制，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
二是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)不放松。將巡察整改與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，重點整治不作為、慢作為、亂作為等問題，推動干部隊伍持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，以實干實績“打頭陣、當(dāng)先鋒”。
三是持續(xù)推動巡察整改成果轉(zhuǎn)化。以巡察整改為契機，推動巡察整改與集團(tuán)中心工作緊密結(jié)合起來，把整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。集團(tuán)上下持續(xù)擔(dān)當(dāng)實干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、節(jié)慶會展等各項工作，努力開創(chuàng)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話：0532-85166961；郵政信箱：黃島區(qū)朝陽山路10號陽光大廈2031室；電子郵箱：hfjt85166961@163.com。
中共青島黃島發(fā)展（集團(tuán)）有限公司委員會
2025年9月24日
